自治區(qū)人民政府同意區(qū)工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)廣告宣傳管理的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)廣告宣傳管理的意見(jiàn)廣西區(qū)人民政府辦公廳
[1986-02-14]
近年來(lái)，我區(qū)廣告事業(yè)發(fā)展較快。廣告事業(yè)的發(fā)展，對(duì)搞活我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。但也存在不少問(wèn)題。為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的,《關(guān)于加強(qiáng)廣告宣傳管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)廣告宣傳的監(jiān)督管理，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)情況，提出如下意見(jiàn)：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳的《通知》。各級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)成工商行政管理部門及廣告客戶、經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)主管部門，要嚴(yán)格按照《通知》有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行；要通過(guò)各種形式，宣傳《通知》和《廣告管理暫行條例》、《廣告管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，并把廣告法規(guī)的宣傳活動(dòng)納入普及法律常識(shí)教育計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)。
二、對(duì)各類廣告進(jìn)行一次檢查清理。為了堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》，擬于今年六月以前在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各類廣告進(jìn)行一次檢查、清理。檢查的重點(diǎn)是一九八五年以來(lái)發(fā)布的廣告。檢查范圍，包括各種廣告媒介和各類形式的廣告，如贊助廣告、新聞廣告、帶有廣告的名錄、畫(huà)冊(cè)、掛歷等。清理的內(nèi)容，包括違反四項(xiàng)基本原則，有虛假、崇洋迷外、違反政策法令和有誹謗性宣傳，有反動(dòng)、迷信、淫穢、丑惡內(nèi)容的廣告。檢查出的問(wèn)題，要區(qū)別廣告客戶和廣告經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任，分別做出處理，嚴(yán)重違法的處以沒(méi)收和罰款，觸犯刑律的，由司法部門依法懲處。
三、整頓廣告經(jīng)營(yíng)。一九八六年五月底以前，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)廣告的單位，要根據(jù)《通知》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次整頓，重新審查、換發(fā)證照。對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)照經(jīng)營(yíng)廣告的單位和個(gè)人，必須予以取締。
(一)專業(yè)廣告公司必須具備以下條件：
1、有獨(dú)立承辦廣告業(yè)務(wù)的能力，并有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的制作設(shè)備。
2、有十人以上專職人員(包括編審、設(shè)計(jì)、制作、業(yè)務(wù)管理人員等)。
3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地有五十平方米以上。
4、有五萬(wàn)元以上的自有流動(dòng)資金，并提交銀行資信證明。
5、有經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的公司章程。
6、有健全的財(cái)務(wù)管理制度，并實(shí)行獨(dú)立核算。對(duì)不具備上述條件的，要限期改正，逾期不改的要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。私人(包括個(gè)人集資)不得開(kāi)辦廣告公司，不得代理和發(fā)行廣告。已經(jīng)發(fā)照的，要繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有一定設(shè)計(jì)、制作能力的非在職人員，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以從事廣告的設(shè)計(jì)、制作。
(二)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的單位必須具備以下條件：
1、有直接刊播廣告的手段和一定的制作設(shè)備，還要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。
2、有與廣告業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金。
3、有專門經(jīng)營(yíng)廣告的機(jī)構(gòu)和兩個(gè)以上固定的專職人員(包括編審、設(shè)計(jì)、制作等人員)。
4、利用報(bào)刊(含內(nèi)部發(fā)行的報(bào)刊)作媒介的，應(yīng)提交自治區(qū)出版主管部門的批準(zhǔn)文件(包括出版登記證)。
5、非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)單位，其財(cái)務(wù)應(yīng)單獨(dú)立帳。
對(duì)不具備上述條件的，要限期改正，逾期不改要吊銷《《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》》。(三)代理、承辦港、澳商人和外商來(lái)華廣告的單位必須具備以下條件： 代理單位應(yīng)具備的條件：
1、了解國(guó)內(nèi)外廣告行業(yè)的有關(guān)規(guī)定慣例和國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策。
2、有熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況和審查外商廣告能力的專職人員。承辦單位應(yīng)具備的條件：
1、具有承辦外商廣告的手段、相應(yīng)的設(shè)備及場(chǎng)所。
2、有專職承辦外商廣告的、設(shè)計(jì)、制作、編審人員。
代理和承辦港、澳商人及外商來(lái)華廣告，必須經(jīng)自治區(qū)工商行政管理局審批。過(guò)去由各地審批的，應(yīng)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。承辦單位不得直接招攬港、澳商人及外商來(lái)華廣告。整頓廣告經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門配合下進(jìn)行。各級(jí)工商行政管理部門要分工一名領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。為了不影響廣告經(jīng)營(yíng)單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，各地可采取邊整頓，邊換證的辦法，先由廣告經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定自檢自查，寫(xiě)出自檢報(bào)告，后由市、縣工商局檢查驗(yàn)收，符合條件的，五市可由市工商局審批換證，各縣報(bào)自治區(qū)工商局審批后，由縣工商局換證，同時(shí)報(bào)地區(qū)工商局備案。從一九八六年元月一日起，五市廣告經(jīng)營(yíng)單位的審批權(quán)限，自治區(qū)工商局委托五市工商局直接審批(經(jīng)營(yíng)外商廣告除外)，縣以下由工商局審批�！稄V告經(jīng)營(yíng)許可證》由國(guó)家工商局統(tǒng)一印制。這次換照只收取工本費(fèi)，需要辦理變更的，加收變更登記費(fèi)。專業(yè)廣告公司要在每年二月底前到原登記機(jī)關(guān)辦理年檢注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取《公司年檢注冊(cè)書(shū)》，經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給《公司年檢注冊(cè)證》，交年檢注冊(cè)費(fèi)三十元，準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為五年，從發(fā)證之日起，滿五年的，重新申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，收登記費(fèi)三十元。
四、清理、整頓廣告經(jīng)營(yíng)，換發(fā)證照和檢查各類廣告的工作，從一九八六年元月一日開(kāi)始，六月底結(jié)束。具體工作由自治區(qū)工商局統(tǒng)一布置，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
五、加強(qiáng)對(duì)廣告管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)廣告管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，城建、交通、園林、公安等有關(guān)部門要積極配合工商行政管理部門，切實(shí)搞好廣告管理，尤其是對(duì)戶外廣告，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。當(dāng)前，我區(qū)廣告管理干部比較缺乏，各地應(yīng)予加強(qiáng)，以適應(yīng)廣告事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)工商行政管理局現(xiàn)有的專職或兼職廣告管理人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高廣告管理水平，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。
以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。